目前公约签署后烟草业的形象及宣传方式探讨一

《公约》签署后烟草业的形象及宣传方式探讨(一)

《烟草控制框架公约》由序言和38条正文组成。具有实质性影响的内容主要体现在烟草广告、促销和赞助，烟草制品的包装和标签，与赔偿，财政资源，履约报告等方面。其中“烟草广告、促销和赞助”、“烟草制品的包装和标签”条款将对我国烟草业的形象及形象宣传产生重大影响。

一、《烟草控制框架公约》对烟草企业形象宣传产生影响的有关内容

《公约》第十三条“烟草广告、促销和赞助”中要求各缔约方应根据其宪法或宪法原则，在公约对其生效后的5年内，广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞助，其中应包括广泛禁止源自本国领土的跨国广告、促销和赞助。对于因其宪法或宪法原则而不能采取广泛禁止措施的缔约方，应限制所有的烟草广告、促销和赞助，以及源自其领土并具有跨国影响的广告、促销和赞助。

在烟草广告管理方面，我国也有相关的规定，而公约中关于烟草广义性广告的限制将对烟草企业产生最直接的影响。我国烟草企业现已较狭窄的宣传渠道将受到进一步的削弱，今后如何在无广告、促销和赞助的环境中推广烟草新品牌也将对烟草业的创新能力提出严峻的挑战。

《公约》第十一条“烟草制品的包装和标签”中强调了大而醒目的健康警语的必要性，要求缔约方在批准公约后3年内使健康警语的面积不应少于主要可见部分的30％，且这些健康警语应该使用本无腐蚀性介质；国主要语言，并且可轮换使用。公约没有强调必须采取图片或象形图的形式。条款中还禁止卷烟产品的包装和标签使用具有误导性的描述性词语，若依照标准进行生产和使用如“低焦油”、“淡味”、“超淡味”、或“柔和”等。

这一条款涉及到烟草公司包装的新设计，从最早实施了烟草包装上添加健康警语的加拿大来看，已经起到了一定的抑制烟民消费欲望的效果。烟盒包装上必须印有不少于 1 ／ 3 面积的吸烟警告的规定，在我国会抑止大多数将包装精美的高档香烟作为礼品购买的消费者的欲望。

二、国外已施行的烟草广告禁令情况

世界上有很多国家在《烟草控制框架公约》出现之前，已根据本国情况，制定了严厉程度不同的针对烟草广告、促销、赞助及烟草外包装的各种法律法规，除极少数国家全面禁止烟草广告以外，大多数国家通过立法的形式限制烟草广告。

1 针对烟也可用于1字螺丝刀实验、棘轮扳手实验、T型滑竿实验、6万扳手实验、活口扳手实验、万向节改变实验、梅花扳手改变实验 、双头呆扳手改变实验、管子钳改变实验、T型套筒改变实验草广告的各种法律法规

1998年，美国46个州达成协议，禁止烟草广告并严格规范其他大规模的烟草广告。 2000 年美国菲莫烟草公司停止在拥有大批青少年读者的 40 家杂志上登广告。

巴西众议院通过一项禁止广播、电视、为保证重点建设用钢报纸、杂志等所有媒体播放刊登香烟广告的法律草案，该法案还禁止烟草赞助文化和体育活动。巴西实施了几乎全面的卷烟广告禁令，而且还禁止在所有的公共场所吸烟。

英国对烟草的广告宣传及促销等活动作了严格的限制，禁止在电视上做烟草广告、宣传及其他类似活动；禁止任何人以任何形式直接或间接进行旨在促销烟草的类似免费分发等活动；禁止在烟草与其他商品混淆的商店里做任何广告； 2002 年 7 月 30 日后全面禁止在媒体包括杂志、报纸等上面做烟草广告； 2006 年 6 月后全面禁止烟草广告、宣传等直接或间接鼓励扩大烟草消费的活动，但允许在烟草贸易中针对买方做烟草介绍。

欧盟分别与 1990 年和 1992 年由欧洲委员会和欧洲议会通过了全面禁止烟草广告的规定，范围是以促进烟草产品销售未目的或效果的所有赞助性广告交往，包括使用没有产品名称的象征。法国、意大利和比利时已经决定采纳这一规定。 2001 年 6 月，欧盟委员会再次发起禁止烟草广告的活动。其公布的禁止烟草广告的提案将包括互联广告和一些赞助。

澳大利亚参议院通过烟草广告禁令，规定烟草公司从 2006 年 10 月起禁止在国际性体育及文化活动中做广告。香港的《公众卫生条例》已正式生效，报刊杂志上不允许再出现烟草广告。

2 对烟草制品外包装及设置健康警语的要求

美国政府控制吸烟，重要的一条便是议会立法。 1968 年，国会立法，要求在烟盒上注明“卫生总监断定，吸烟有害你的健康”的警语。之后又规定雪茄的外包装上要添加健康警语标识。

英国是吸烟流行最早的国家，也是吸烟曾引起广泛死亡的第一国家，整个英国所有中年死亡的人中约有 1/3 是吸烟所致。因此英国也是最重视控制吸烟的国家。早在 1965 年，英国就取缔了电视香烟广告，其烟盒警语是“吸烟有害健康”

加拿大政府是最积极的戒烟倡导者和实行者之一。自 1987 年以来联邦政府就执行烟草控制计划，包括禁止在一切宣传中的香烟广告。法律规定香烟盒上必须用 1/5 的篇幅写上烟草危害健康的 4 种危害之一，即“烟草缩短寿命”，“引起肺癌”，“导致心脏病”，“怀孕者将危害胎儿”。要求烟盒上必须标明香烟燃烧时释放出的有毒物质的含量，还要在烟盒正面的 50% 印上新的警语和图片。香港规定卷烟包装上须注明焦油量和烟碱量，健康警语须以白底黑字印于卷烟盒包的顶部。

2003 年欧盟规定，印制在烟盒上的警告标语，在烟盒的正面占 30 ％的面积，在烟盒的背面要占 40 ％的面积这会影响到测试的结果。最新面世的香烟烟盒正面的警告字句包括“吸烟杀人”、“吸烟严重危害你和你周围的人”等。在烟盒背面印制的警告字句有：烟民早逝；吸烟堵塞动脉，造成心脏病和中风；吸烟造成致命肺癌；孕妇吸烟危害胎儿；保护儿童，勿让他们吸二手烟；吸烟会上瘾，切勿尝试；吸烟可造成缓慢和痛苦的死亡等。这些警告字句大约有 14 款，在烟盒上会定期替换，并且都用黑色的粗线框着，使字句更为凸显。烟盒上还贴有协助戒烟机构的。根据最新规定，烟盒上连“醇”和“淡”（ light ， mild ）这些字眼也被禁止使用。

从 2002 年 1 月开始，巴西效仿加拿大，在烟草上加印图片，增强健康警示语的说服力度，并且还要禁止象“柔和”和“清淡”等具有误导作用的描述语。

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